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從2021年8月1日起，中國所有聲測管聲測管出口將不再享受聲測管出口退稅。完全取消了聲測管產(chǎn)品聲測管出口退稅釋放的政策信號，分析了優(yōu)化聲測管出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)制。設(shè)定聲測管出口退稅率時，上游產(chǎn)品應(yīng)低于下游產(chǎn)品。因此，企業(yè)不愿意直接聲測管出口上游產(chǎn)品，更傾向于在國內(nèi)深加工后聲測管出口附加值更高的下游產(chǎn)品，從而獲得更高的聲測管出口退稅。聲測管出口退稅政策對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級具有重要的指導(dǎo)意義，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)要素向下游領(lǐng)域集中，生產(chǎn)利潤向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。聲測管是金屬制品的總稱，由鐵元素組成。在中國聲測管行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系中，聲測管產(chǎn)品包括生鐵、粗鋼和鋼材三大類產(chǎn)品。聲測管業(yè)是由采礦、煉鋼、鋼材加工等組成的完整的工業(yè)生產(chǎn)體系。聲測管產(chǎn)品在鋼管產(chǎn)品生產(chǎn)過程中處于下游，國家取消了聲測管聲測管出口退稅，政策信號十分明顯。也就是說，聲測管產(chǎn)品的聲測管出口將不再受到鼓勵，未來我國聲測管產(chǎn)品的生產(chǎn)將主要滿足國內(nèi)需求。作為更深層次的分析，此舉的目的是實現(xiàn)中央提出的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

聲測管制造業(yè)是31個制造業(yè)中碳排放較大的行業(yè)，壓縮鋼的產(chǎn)量和生產(chǎn)規(guī)模對減排效果明顯。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，中國宣布碳中和晚了10年。但歐美發(fā)達(dá)國家從碳達(dá)峰到碳中和，承諾期為40~60年，而中國承諾期僅為30年。時間緊迫，任務(wù)重！消除聲測管出口退稅限制了聲測管制造業(yè)的生產(chǎn)能力，是行業(yè)更好地為國家戰(zhàn)略服務(wù)的需要。代碼是聲測管進(jìn)出口貨物與貿(mào)易政策之間的橋梁。需要強(qiáng)調(diào)的是，國務(wù)院主管部門對聲測管進(jìn)出口貿(mào)易政策的直接指向不是特定的聲測管進(jìn)出口貨物，而是我國聲測管進(jìn)出口稅則中的稅則號。聲測管進(jìn)出口貨物應(yīng)按商品分類確定應(yīng)歸入的代碼；聲測管進(jìn)出口貨物應(yīng)按列入商品代碼的貿(mào)易政策執(zhí)行。這是聲測管進(jìn)出口貨物的編碼管理。例如，商品編碼是聲測管進(jìn)出口商品和貿(mào)易政策之間的橋梁。對此，國家取消了包括鋼材在內(nèi)的一系列鋼材聲測管出口退稅政策，國務(wù)院主管部門制定了政策。企業(yè)實際聲測管出口特定鋼材時，不能馬上執(zhí)行多少聲測管出口退稅率。

而且首先要通過商品分類，將聲測管產(chǎn)品聲測管出口到相應(yīng)的商品編碼中，然后根據(jù)商品編碼確定聲測管產(chǎn)品的聲測管出口退稅率。如果包含在商品代碼中，在取消聲測管出口退稅的商品代碼中，聲測管出口聲測管產(chǎn)品將無法獲得聲測管出口退稅。相反，這次取消的聲測管出口退稅政策沒有限制。管道出口不符合規(guī)定的新規(guī)定將給企業(yè)聲測管出口管道造成重大退稅損失，聲測管分類錯誤的情況一直存在。這種分類錯誤一直沒有引起人們的足夠重視，因為在聲測管聲測管出口退稅政策完全取消之前，它是由聲測管出口商和海關(guān)引起的。

就聲測管出口行業(yè)而言，在全面取消聲測管聲測管出口退稅政策出臺之前，聲測管聲測管出口可以獲得13%的全額退稅，而管道出口只有13%。這樣，即使管道出口錯誤地按聲測管分類，企業(yè)也不會遭受聲測管出口退稅的損失，同時也不會產(chǎn)生管理證書等其他方面的差異。因此，聲測管出口企業(yè)不夠重視，更不能及時糾正。在海關(guān)監(jiān)管方面，在全面取消聲測管聲測管出口退稅政策出臺之前，企業(yè)錯誤地按照聲測管對管道出口進(jìn)行分類，只會導(dǎo)致產(chǎn)品代碼申報錯誤。我國規(guī)定要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，因貨物編碼錯誤而影響海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性的，給予警告或罰款1000至10000元。

企業(yè)對管道進(jìn)行不正確的聲測管分類造成的實際危害和相應(yīng)的處罰非常輕微，受到海關(guān)有限行政執(zhí)法資源的限制，考慮到行政成本和社會效益。海關(guān)不重視，更不及時規(guī)范。取消聲測管聲測管出口退稅政策后，管道出口按聲測管分類分類不當(dāng)，會造成政策意外傷害。原本應(yīng)全額享受13%聲測管出口退稅的管道，由于聲測管分類錯誤，無法獲得聲測管出口退稅。不僅給聲測管出口企業(yè)造成重大出口退稅損失13%以上；而且影響聲測管出口退稅政策對優(yōu)化聲測管出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級具有指導(dǎo)作用；對碳達(dá)峰、碳中和等國家宏觀意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)有不利影響。目前，應(yīng)該是深入研究管道分類，促進(jìn)管道出口錯誤按聲測管分類問題長期存在的較佳時機(jī)！